Budget organisaties. Overheidsinstellingen: voorbeelden

Werkgelegenheid autoriteiten in het aspect van de ontwikkeling van de openbare instellingen en beheertaken voor een groot deel door die op verschillende niveaus van de openbare instellingen. Dit zijn scholen, kleuterscholen en andere vormen van onderwijsvoorzieningen, medische voorzieningen, diverse soorten beroepskeuzevoorlichting centra en vele andere maatschappelijke organisaties. Wat zijn de tekenen van de openbare instellingen? Wat zijn de principes gerealiseerd in deze gebieden is verantwoordelijk en belastingen berekend? Wat zijn de nuances van het gebruik van termen die de mogelijke opties voor de oprichting van de begroting opgenomen organisaties weer te geven?

Wat is een openbare instelling?

Om te beginnen met een gemeenschappelijke interpretatie van het begrip te definiëren, in kwestie. Overheidsinstellingen - zijn onderwerpen van het bedrijfsleven, de uitvoerende en bestuurlijke of andere activiteiten in de natuur, gecreëerd door gezaghebbende instanties van de Russische Federatie op federaal, regionaal niveau. Op basis van de formulering van één van de relevante wetgeving (namelijk de federale wet nummer 7 van 12 januari 1996), een staat zeer dicht bij het stadskantoor. Dat wil zeggen, degenen die zich op het niveau van de afzonderlijke nederzettingen, districten en provincies.

In sommige gevallen is de term "openbare instellingen" die het begrip "budgettaire organisaties". Echter, de laatste als gevolg van de relatief recente hervormingen in het openbaar bestuur, in sommige gevallen nemen meer dan een enge interpretatie. In dit artikel zullen we de omstandigheden dat het definiëren onderzoeken.

indeling van de instellingen

De belangrijkste soorten van de staatsinstellingen - staatsbedrijven, stand-alone, alsook budget. Er zijn drie belangrijke criteria waarmee deze drie typen organisaties verschillen. Ten eerste, deze verplichting. Ten tweede, het functioneert. Ten derde is de specificiteit van de financiële zekerheden en cash management. Denk aan de kenmerken van elk van de criteria.

Overheidsinstellingen, die behoren tot het staatsbedrijf, zijn verantwoordelijk voor de verplichtingen op basis van het beschikbare geld. Als dat niet voldoende is, dan is de bijbehorende obyazannnosti voor rekening van de eigenaar van de organisatie. Budgettaire instelling - in de eerste plaats in die context kan enge interpretatie van het woord - is verantwoordelijk voor de verplichtingen van de bestaande woning, die wordt gebruikt door het operationele beheer (met inbegrip van die gekocht van de opbrengst van de business), evenals vastgoed. Autonome publieke organisatie in het aspect van haar verplichtingen verantwoordelijkheid van alle andere goederen dan onroerend goed (en dat is een soort van "high-value").

Ook, zoals we hierboven vermeld, de begroting organisatie, autonoom en staat zijn verschillende functies. Denk aan de bijbehorende onderscheiding specifieke kenmerken voor elk type organisatie. Overheidsinstellingen zijn geroepen om uit te voeren, voornamelijk staats-en gemeentelijke functies, alsmede diensten op het gebied van natuurlijke en rechtspersonen. Op zijn beurt, de activiteiten van de begroting van organisaties, maar ook als stand-alone, moet alleen gericht op de service. Staats-en gemeentelijke functies van dit type instelling niet uit te voeren.

Het derde criterium weerspiegelt het financiële aspect van het werk van de staat organisaties. In de eerste plaats kan worden uitgedrukt in de bronnen van basisfinanciering. In het geval van autonome en budget organisaties subsidies, en de bijbehorende begrotingsramingen verstrekt aan staatsbedrijven instellingen.

De inkomsten die in de staatsstructuren worden ontvangen ten koste van het aantal zelfstandigen (dit aspect, zullen we ook onderzoeken - een beetje later), en worden verspreid in de uiteenlopende wettelijke regelingen. In het geval van de stand-alone of budgettaire instelling - ze gaan een onafhankelijke organisatie te gebruiken, met betrekking tot de staatsbedrijven overheidsinstellingen - zijn opgenomen in de begroting. Merk ook op dat de budgettaire en openbare instellingen accounts kunnen alleen maar de federale Thesaurie en autonome - ook bij commerciële banken.

nuances classificatie

Echter, zoals opgemerkt door advocaten, in de Russische wetgeving zijn er geen wettelijke bepalingen die de criteria op grond waarvan een onderscheid te maken tussen de begrippen van de overheid "functies" en zou vestigen "diensten." Echter, in sommige rechtshandelingen nog steeds mogelijk om een referentiepunt te vinden. In het bijzonder, op basis van de tekst van het decreet van de president van de Russische Federatie № 314 van 9 maart 2004, die de problemen van het systeem van de uitvoerende organen adressen, kunnen we aannemen dat het belangrijkste verschil is dat, er is of niet aanwezig is in de uitvoering van de organisatie van de politieke en administratieve krachten. Zoals, bijvoorbeeld, controle, licenties, onderhoud enzovoorts. D.

Zo is de term "budgettaire organisaties" we kunnen interpreteren op twee manieren. Enerzijds onder dergelijke structuren kunnen worden als iedere staatsorganisatie. Ten tweede, de term "budgettaire organisaties" mag geven alleen een van de drie types van de staatsstructuren. Degenen die meestal niet in haar activiteiten uitvoerende bevoegdheden en zijn verantwoordelijk voor haar verplichtingen alleen voor de activa die in hun bedrijfsvoering hebben.

Merk ook op dat in sommige gevallen de term "publiekrechtelijk lichaam" wordt geïdentificeerd met het concept van "public office". Strikt genomen is er geen specifieke fout hier. Juist omdat de activiteiten van deze organisaties is mogelijk te wijten aan de financiering van de gemeentelijke begroting, die een integraal onderdeel van het nationale systeem van financieel beheer. Dat is een deel van de algemene begroting van de Russische Federatie. Echter, de term "gemeente" en "openbaar lichaam" te identificeren is niet helemaal geschikt. Waarom? Het feit dat, in overeenstemming met de Russische wetgeving, provinciale en gemeentelijke overheden zijn onafhankelijk.

Zo is de term "publiekrechtelijk lichaam" is toegestaan om te gebruiken als een synoniem voor termen zoals "openbare" of "public office". Of als een aparte categorie - in het kader van de indeling van de staatsinstellingen. De termen "openbaar lichaam" en "gemeente" zorgvuldig worden geïdentificeerd. Alleen als de juiste context suggereert dat de waarschijnlijkheid van de dubbele begrip. Natuurlijk, in alle officiële documenten moeten de voorwaarden, gebaseerd op de werkelijke aard van de organisatie, bepaald door wie de oprichter gebruiken. Het is altijd op het papier geschreven, in de desbetreffende titel documenten.

Overheid afdeling of staatsbedrijf?

We hebben gezegd dat de term "openbare instelling" is synoniem met het begrip "budgettaire organisaties". Voorbeelden van constructies, en het feit dat de staat deelneemt, kan zeer verschillend zijn - er met name staatsbedrijven, staatsbanken. Of ze zijn budget organisaties? Nee. Ze zijn niet. Omdat meestal budgettaire instellingen moeten worden gekenmerkt door een set van de volgende drie kenmerken:

• De belangrijkste activiteit van de organisaties voor niet-commerciële activiteiten;
• oprichter van de structuur is de Russische Federatie, het onderwerp of een gemeente;
• de belangrijkste bron van financiering van de instelling - het juiste niveau van de begroting.

Er is dus een term "staatsbedrijf", "state organisatie" en "instelling". In sommige gevallen, natuurlijk, het kan worden synoniem beschouwd, maar uit de context, kan het geschikt zijn om slechts één van hen te definiëren.

Bijvoorbeeld als het gaat om dergelijke structuren zoals Sberbank of "Rosatom", ze zijn perfect aanvaardbaar om "organisaties" noemen, maar niet "instellingen" vanwege hun werk, althans niet volledig in overeenstemming met het eerste en het derde middel. Bovendien, voor "Rosatom" is geschikter term "staatsbedrijf", omdat deze structuur wordt in de "reële sector".

Sberbank activiteit - vooral commerciële - toekennen van leningen, rekening diensten, alsmede de "Rosatom", afgeleid inkomsten uit de verkoop van gespecialiseerde projecten met name betrekking op energie. Bijgevolg is de behoefte aan begrotingssteun aan elk van deze organisaties is minimaal. Op zijn beurt, zijn dit soort structuur, zoals het Regionaal Sociaal Verzekeringsfonds Bureau van de Republiek Bashkortostan meer toepasselijke naam "openbare instelling".

Wat voor soort relatie termen die eerlijk? Aangenomen mag worden dat de "State Institution" - het is altijd "organisatie", maar zelden "onderneming." By the way, als u het woord "budget" in de naam van de structuur, het kan worden gezegd dat deze automatisch classificeert als een "organisatie", dat is niet nu, of, bijvoorbeeld, een staatsbedrijf.

Welke andere functies kan worden omschreven als een typisch voorbeeld van de openbare instellingen? Het is mogelijk om in het bijzonder aandacht besteden aan de 8e paragraaf van artikel 161 van de begroting Code van de Russische Federatie - het zegt dat het budget organisatie niet kan worden bijgeschreven op de banken en andere financiële instellingen. Op zijn beurt, het staatsbedrijf of staatsbedrijven bank, in de regel, ze kunnen. Echter, de begroting opgenomen organisaties kan heel goed worden onafhankelijk aangeklaagd. De uitvoering van de verplichting kan garanderen grenzen van de begrotingsmiddelen, alsook voorziet in de subsidiaire aansprakelijkheid van de stichter. Een van de meest voor de hand liggende criteria van classificatie - geografisch referentiekader. Bijvoorbeeld, de begroting opgenomen organisaties van Moskou en de meeste andere plaatsen, meestal aangeduid als behorend tot de betreffende wijk of territoriale gezag. Op zijn beurt, in de naam van staatsbedrijven kunnen worden om het lidmaatschap in welke rechtsvorm aangeduid - bijvoorbeeld een naamloze vennootschap.

Wie zijn de oprichters?

Wie vestigde de staatsbegroting organisatie? Het hangt allemaal af van het niveau van functioneren van de relevante autoriteiten. Met betrekking tot de federale agentschappen, zullen zij vast te stellen, in feite, de staat zelf, dat is de Russische Federatie. Als het aankomt op het regionale niveau, is er de oprichter van het onderwerp - gebied, gebied, republiek. In het geval van de gemeentelijke structuren - nederzetting. Er is een functie, die wordt gekenmerkt door de begroting organisaties in Moskou en andere steden van de federale ondergeschiktheid. In deze gemeenten, in de regel, dient niet de stad als geheel en van de afzonderlijke administratieve deel - in Moskou, is het bijvoorbeeld gebieden. Opgemerkt dient te worden - het budget organisatie kan slechts één oprichter te zijn, werkend op een bepaald niveau.

Soorten activiteiten van de budgettaire organisaties

Welke soorten activiteiten worden meestal uitgevoerd door gemeenten en overheidsinstellingen (in deze context - van alle drie types)? Dit wordt bepaald, boven alles, het belangrijkste doel van hun creatie. Die, op basis van de bewoordingen van de Russische wetgeving is de noodzaak om de bevoegdheden van de verschillende organen te implementeren. Zo is de activiteit van de budgettaire organisaties moeten voldoen aan de doelen waarmee zij geconfronteerd worden opgericht de structuur. Specifieke types moet worden vastgesteld in het Handvest van de instelling. Als afdelings- of toezichthoudende inspectie blijkt dat de werkzaamheden van sommige instellingen niet overeenkomt met de doelstellingen van de oprichter (evenals haar bevoegdheid of profiel), kan worden besloten om datastructuren te elimineren, of over te dragen aan de jurisdictie van een andere instantie (of op een ander niveau van de overheid). Al deze regels zijn ook de gemeentelijke structuren relevant. In principe is de wetgeving die de activiteiten van alle budget, in brede zin, de organisaties die over het algemeen vrij consequent. Sommige juridische bronnen, kan dezelfde normen tegelijkertijd worden gericht aan de activiteiten van de structuren, functioneert zowel op federaal als op regionaal of lokaal niveau.

Merk ook op dat de staat of gemeentelijke begroting organisatie activiteiten complementair zijn aan de primaire, maar niet vergelijkbaar met haar op grond van de standaard functies kunnen uitvoeren. In de regel hebben we het over het ondernemerschap. Over het gedrag van de "business", de commerciële winst. Die vanwege de kenmerken ervan, het is echt ver van de realisatie van het gezag en de dienstverlening aan de burgers. Wel moet de partijen betrokken activiteiten voldoen aan de doeleinden waarvoor ze werd opgericht om de vestiging te bereiken. En omdat de soorten van "business" budget organisaties moeten ook worden opgegeven in de respectievelijke samenstellende instrumenten.

Wat voor soort zakelijke activiteiten kunnen worden betrokken bij de begroting van de organisatie? Voorbeelden kunnen verschillen. Als het, bijvoorbeeld, de school, de ondernemende activiteit kan worden uitgedrukt in de organisatie van de vergoeding op basis van cursussen, afdrukken van documenten op de printer of kopiëren, verkoop van kantoorartikelen.

Het financiële aspect

Financiering van de begroting (organisaties die eigendom zijn van de staat, maar de commerciële soort impliceren zelfvoorziening) structuren, in de regel, op kosten van de schatkist worden uitgevoerd - federale, gewestelijke en gemeentelijke. Ook kunnen kasstromen optreden als gevolg van "business" - bijkomende activiteiten, evenals door middel van sponsoring. Maar in de regel, de belangrijkste financiering kanaal - is het budget van het overeenstemmende niveau - gemeentelijk, regionaal of federaal. Beheer besteedbaar geld correleert met de belangrijkste functionele activiteiten van de instelling komt tot uiting in een afzonderlijk document - het plan van de financiële en economische activiteit. Merk op dat het alleen nodig is voor de twee soorten organisaties - "autonoom" en "budget". Voor de "officiële" die nodig zijn het opstellen van een ander document - de begroting van inkomsten en uitgaven. De oprichter van de organisatie, in overeenstemming met de bepalingen van de relevante wetgeving omvat de procedure voor het opstellen en het verstrekken van dit soort bronnen.

belasting

Hierboven hebben we gezegd dat, ondanks het feit dat de staat (of gemeentelijke) instellingen en organisaties - lage kosten, een soort van "business" kunnen ze nog steeds doorgaan. De daaruit voortvloeiende voordelen, evenals in het geval van de commerciële activiteiten van het bedrijf, wordt belast. Door middel van wat er normaal gesproken optreedt genummerd?

Zodra de klant "bedrijfsprofiel", contact op met de instelling of de ontvanger van de diensten om betalingen te doen - in de begroting opgenomen organisaties het feit van de ontvangst van de fondsen op de lopende rekening of de federale schatkist.

Huidige fiscale wetten van de Russische Federatie blijkt dat de instelling een omzet multiple moet betalen (indien van toepassing, op basis van de specifieke kenmerken van specifieke activiteiten) bestaande vandaag in rekening gebracht. Het is vooral op de inkomstenbelasting. Ten aanzien van het - het object van de belastingen is het gehele bedrag ontvangen op de rekeningen van de organisatie inkomsten, verminderd, op hetzelfde tijdstip, op de uitgaven. Inkomstenbronnen kunnen verschillend zijn - hoger dan we een paar voorbeelden hebben gegeven. Echter, de winst niet beschouwd als inkomsten in de financiering van de begroting, evenals andere vormen van gerichte karakter van de omzet - vooral sponsoring. Het tarief van de inkomstenbelasting voor de begroting opgenomen organisaties - 20%. De betaling van de passende financiële en economische systeem van het subject van de Russische Federatie is onderworpen aan 18%. De federale begroting wordt in mindering gebracht 2%. De periode - het eerste kwartaal, zes maanden en negen maanden.

accounting

Een ander aspect van de activiteiten van staatsinstellingen - boekhouding. Het salaris van de begroting van organisaties, inkomsten uit de "business", alsook van sponsoring - dit alles wordt rekening gehouden met de boekhoudkundige mechanismen. Regels en voorschriften met betrekking tot deze processen worden geregeld door de federale wet. Belangrijkste bronnen van de wet hier - de belastingwet, evenals de federale wet "On Accounting". Wat zijn de nuances in verband met deze activiteit instellingen, kan worden opgemerkt?

We hebben gezegd dat het eigendom van de budgettaire instellingen in de bedrijfsvoering. Het is interessant dat, volgens de normen van de wet, is het in de procedures van de boekhouding worden geclassificeerd als waren in het pand (zoals het geval is met commerciële instellingen). Zo is in de praktijk van de openbare instellingen, zoals sommige experts geloven, kan worden waargenomen in het geval van de realisatie van de eigendomsrechten is de instelling van het pand.

staatsinstellingen zoals autonome wijze, evenals begroting moet worden gebruikt in de werkplannen van de boekhoudkundige rekeningen, een aantal passende bevelen het ministerie van Financiën. Voor elk type zijn verschillende instellingen. Staatsbedrijf organisaties moeten plannen om de begroting voor de boekhouding, ook op geschikte genormaliseerde ministerie van Financiën Orde gebruiken. De werkgelegenheid in de publieke organisatie van accountants, uiteraard veronderstelt een zeer hoog niveau van verantwoordelijkheid.

Inkomsten en uitgaven

Wat voor soort baten en lasten kunnen worden weergegeven in de rapportage en boekhoudkundige documenten van overheidsinstellingen? Wat zijn de specifieke kenmerken van hun fixatie in de relevante bronnen? Met betrekking tot de budgettaire instellingen, kunnen de kosten alleen worden ingedeeld op de volgende gronden:

• beloningen in arbeidsovereenkomsten;
• overdracht van de bijdragen aan de RPF, FSS, HIF voor de werknemers;
• transfers die door de wetgeving;
• uitgifte van reis- en andere werknemers in vplat adres;
• betaling voor goederen en diensten in overeenstemming met de contracten van de gemeentelijke of state-type, evenals schattingen.

Andere opties voor de besteding van het budget organisaties zijn niet toegestaan door de wet.