Administratieve middelen - wat is dit en hoe deze te gebruiken in het bedrijfsleven en de politiek?

De media praten vaak over het gebruik van administratieve middelen in verkiezingscampagnes. Het is altijd geëvalueerd als iets totaal negatief en illegaal. Maar wat is de administratieve bron, wat zijn de symptomen, geschiedenis, technieken? Vertel ons over dit fenomeen, de kenmerken, ervaring en aanvraagformulieren.

Het begrip "administratieve middelen"

Voordat je het definiëren, is het noodzakelijk om de etymologie begrijpen. Administrator - iemand die erin slaagt in zekere zin is het een synoniem voor het woord "manager". Niet tevergeefs in het management is er zoiets als een administratieve resource manager. En deze uitdrukking geen negatieve semantiek. Het verwijst naar de mogelijkheid en de middelen om het beheer van doelen en doelstellingen te bereiken. Maar vandaag de dag, meer en meer het concept van de administratieve middelen voor de geest als het over politiek en verkiezingen, en er is de uitdrukking krijgt een negatieve connotatie. De vermelding in verband met diverse vormen van machtsmisbruik tijdens de verkiezingen. Maar in de meest algemene vorm van administratieve middelen - het is zeker managementvaardigheden om iets te doen, om een aantal doelen te bereiken, met behulp van de leidinggevende hendels. Het kan gebruikt worden in hun eigen of publieke doeleinden, kunnen ze worden misbruikt, en dan zijn er de ethische en juridische implicaties. Het is in de zin van misbruik van administratieve middelen en er is een negatieve connotatie, die zo populair vandaag. De bijzonderheid van de moderne begrip van dit fenomeen deskundigen zijn van mening dat het slechts van toepassing is op ambtenaren die de bestaande bevoegdheid gebruiken om egoïstische doelen in de ruimste zin te bereiken.

Geschiedenis van de gebeurtenissen

Opgemerkt dient te worden dat de administratieve middelen - dit is niet een Russische uitvinding, hoewel de term is verschenen in ons land. In 1995 Dmitry Olshansky, die het Centrum voor Strategische Analyse en prognoses leidde, in zijn toespraak, de eerste om deze zin te gebruiken om te verwijzen naar een aantal bijkomende voordelen die door de partijen tijdens de verkiezingscampagne. De zinsnede werd onmiddellijk opgepikt door journalisten en vandaag is al een bekende stabiele expressie. Administratieve middelen verscheen met bureaucratisch systeem voor het beheer, zijn managers altijd naar gestreefd om het beschikbare vermogen om ze te gebruiken om een aantal doelen, meestal persoonlijk te bereiken. Dus, alle democratische landen hebben in de geschiedenis geweest, stadia van de vorming van het kiesstelsel en pogingen om een asset management wapens te gebruiken. Bovendien, in het bedrijfsleven administratieve middelen al lange tijd gebruikt voor meer winst. Er wordt aangenomen dat in ons land dit fenomeen is organisch gegroeid uit de Sovjet-command-bureaucratisch systeem van het management. Voor 70 jaar de bevolking van het land te wennen aan het feit dat de regering hen vertelt wie te kiezen, en het blijft werken, ondanks de opkomst van de mogelijkheden voor democratische verkiezingen. Onderzoekers geloven dat de ongebreidelde misbruik van deze kansen in de verkiezingen in verband met het totalitarisme, of soortgelijke vormen van macht. De ontwikkelde landen hebben reeds de verkiezing controlemechanismen ontwikkeld, dus er is dit fenomeen is vrij zeldzaam. En in landen waar de democratie is nog jong en onstabiel, maar deze mechanismen.

Tekenen van administratieve middelen

Onderzoekers hebben nog niet volledig besluit genomen over de kenmerken en eigenschappen van dit fenomeen. Dit leidt soms tot begripsverwarring. In de breedste zin, om de administratieve bron te herkennen kan zijn op de volgende gronden:

- Zijn onderwerpen die verband houden met de overheid op elk niveau, gebruiken ze de mechanismen en het apparaat van de staat controle van alle drie de takken van de overheid om bepaalde doelen te bereiken.

- Onderwerpen resource aanvankelijk ondersteunen de ideologie en de positie van de overheid, zijn hun activiteiten verzekerd door de lage rotatie van het personeel in het systeem en lange termijn contracten. Ambtenaren managers voor een lange periode van het werk in dezelfde plaats groeit een verscheidenheid aan verbindingen, die gebruikt worden om de doelen te bereiken. Ze voelen een zekere straffeloosheid en het vertrouwen in het feit dat uit de machine, dat ze nooit verlaten, kan alleen in slechte omstandigheden van baan te veranderen.

- Voorwaarde voor het ontstaan van de administratieve middelen is een hiërarchische organisatiestructuur van de organisatie waar het hoofdstembureau heeft macht over ondergeschikten, is hij vrij om beslissingen te nemen voor hen. In dergelijke systemen, de managers vaak geen eigen verantwoordelijkheid, ze zijn gewoon te doen de "wil" van de autoriteiten.

- Wetgevende relaties tussen deelnemers aan het systeem. Bestellingen kunnen niet worden besproken en ondervraagd, kunnen ze alleen uit te voeren. Daarom is de aanwezigheid van de administratieve middelen aan het hoofd zorgt voor een zeker gevoel van permissiviteit, met de tijd is er een professionele vervorming, en de manager lijkt erop dat hij een ondergeschikte kan bevelen om iets te doen.

Dit is slechts een indicatieve lijst van eigenschappen bestudeerde concepten. In de praktijk ontwikkelt het een veel vormen en varianten.

Soorten administratieve middelen

Aangezien het gebruik van de managers niet alleen in de politiek, maar ook in het bedrijfsleven om te voldoen aan, er zijn problemen van het creëren van een enkele uitgebreide classificatie van dit fenomeen. Daarom is de eerste stap is om twee belangrijke soorten te voorzien in overeenstemming met de omvang van de implementatie van business of de politiek. Ook kan de huishoudelijke middelen worden ingedeeld naar geografische dekking. In dit geval, toewijzen van een lokale, regionale en federale of nationaal niveau. Dit soort administratieve middelen die inherent zijn aan beide sferen: zowel de politiek en het bedrijfsleven. Het is ook mogelijk om een classificatie van het gebied van realisatie van de middelen, dwz. E. construct in het filiaal waarin het wordt toegepast. Het gebruik van administratieve middelen in verkiezingscampagnes kunnen worden onderverdeeld in de volgende groepen: start, zacht, hard, en het totale gebruik.

Starter-versie is te zien in het feit dat het in de ogen van de officiële kandidaat van de kiezers heeft het voordeel dankzij de schenking gezag. Zachte verschijning manifesteert zich in een indirect effect op de kiezers en ondergeschikten met het doel hen te duwen om de gewenste actie. Bijgevolg is de harde optie - het is druk of belofte van beloningen voor passende maatregelen. Totaal aantal bezoekers kenmerk van totalitaire systemen, in dit geval, de slaaf is gewoon niet de keuze van de opties gegeven. De laatste twee opties met betrekking tot de schending van de morele normen en wetten van een democratische samenleving.

Onderzoeker A. Chuklin toewijst macht, institutionele, budgettaire informatie en de aard van administratieve middelen. Ook hebben ervaring classificeren van het misbruik van macht, afhankelijk van het gebruik van diverse publieke middelen. In dit geval spreken we over de regelgeving, institutionele, informatieve, financiële, juridische en militaire optie. Al deze typologieën zijn exclusief en kunnen elkaar overlappen.

Onderwerpen van de administratieve middelen

Onderzoeker Dmitry Paramonov is een lijst van mogelijke onderwerpen van de administratieve bron. Volgens hem, de Russische ontluikende electorale systeem voor het beheer, en nu in het proces betrokken zijn veel krachten, die elk heeft zijn eigen vermogen om de kiezers en de kiescommissie te beïnvloeden. Als bron van administratieve middelen door de onderzoeker, zijn de afgestudeerden van de verschillende partij scholen, hoofden van het apparaat van de Sovjet-tijdperk, die in staat zijn om de communicatie- en managementvaardigheden te houden waren, managers van een aantal afdelingen van de bestuursorganen van de verschillende niveaus, personeel sociologische en onderzoekscentra, professionele PR-specialisten en adverteerders met vaardigheden manipulatie van de publieke opinie en het bewustzijn. Gezichtspunt D. Paramonov heeft bestaansrecht, maar toch is onnodig ingewikkeld. De belangrijkste onderwerpen van de administratieve bron is mensen, bezetten verschillende posities in de regering.

Factoren die de grond voor het gebruik van administratieve middelen te creëren

Russische traditie aan de macht te gebruiken voor persoonlijke doeleinden heeft oude wortels. Sommigen vinden zijn oorsprong in de opritsjnina Ivana Groznogo, sommigen zeggen dat de oorzaak van alles - lijfeigenschap. Hoe dan ook, de administratieve bron in het verkiezingsproces wordt gebruikt om een beroep op de diepe sociale en psychologische factoren, waaronder:

- De corruptie van de macht. Ambtenaren zijn gewend om hun positie voortdurend geld te verdienen. Daarom hebben zij niet de morele obstakels, indien nodig, om de druk op de kiezers of provisie te zetten.

- Elite samenzwering. Er zijn nauwe persoonlijke relaties tussen ambtenaren van verschillende niveaus, en ze zijn "uit vriendschap" zijn klaar om elkaar te helpen om bepaalde doelen te bereiken.

- Angst. De belangrijkste motivator van het gedrag van de ambtenaren - is de angst van de "verstoring van" de bazen, zodat de lokale autoriteiten proberen tops en het verlangen om de wil van hun opmars te voldoen voorspellen.

Administratieve resource beleid

Vandaag de dag, het gebruik van administratieve middelen in de verkiezingen - de meest zichtbare vorm van meer dan hun gezag ambtenaren. Dit betekent niet dat er in dit gebied meer aan de hand dergelijke schendingen. Gewoon zijn zij meer resonantie en geconcentreerd in de tijd, bovendien, de oppositie en sommige media voortdurend aandacht te vestigen op deze feiten. Varianten van invloed op de uitslag van de verkiezingen te stellen lijst slechts een paar:

- Impact op het proces van de vorming van kiescommissies. Hun structuur geïntroduceerd mensen uiteraard bevooroordeeld regering, die zal helpen om de noodzakelijke acties in de loop van de verkiezing procedure en het tellen van de stemmen te maken.

- De impact op de verkiezing. Kiescommissies hebben de capaciteit om manipulaties uit te voeren met het aantal kiezers, bijvoorbeeld, rijden in secties soldaten of gevangenen. Het gebruik van administratieve middelen voor de verkiezingen worden vaak geassocieerd met het dupliceren van documenten met de noodzakelijke keuze om fraude met afwezige stembiljetten. Organisatie van vervroegde verkiezingen procedure - ook een grote kans voor verkiezingsfraude.

- Impact op campagneactiviteiten. verwerpelijk - In de loop van de race ambtenaren kunnen speciale kansen en de juiste kandidaat sroit obstakels te bieden. Het kan, bijvoorbeeld, de onevenredige verdeling van de reclame sites of zelfs diskwalificatie van ongeschikte kandidaten.

- Impact op de financiering van verkiezingscampagnes.

- De druk op de kiezers. Het kan divers zijn, van omkoping om bedreigingen.

Functies van de administratieve bron in de verkiezing

Er is een traditie om de rol van de administratieve middelen tijdens evalueren verkiezingscampagnes uitsluitend negatief. En er is een verklaring: de ambtenaren ten aanzien van de uitkomst van verkiezingen en maken zinloos wil van het volk. De kiezers herhaaldelijk geconfronteerd met het feit dat zijn mening niets verandert, niet meer naar de stembus gaan, het is apolitiek. In feite is dit ook het doel van de huidige regering. Als niemand komt tot de verkiezingen, zal het niet hoeft te nep niets. Maar verkiezingen kan niet plaatsvinden zonder de kiezers, dus er is verplicht systeem in te voeren. Niet verrassend, heeft de Doema herhaaldelijk de kwestie van de invoering van verplichte aankomst op de verkiezingen voor alle burgers onder de dreiging van sancties. Maar de ervaring van de westerse landen blijkt dat de administratieve resource een zegen voor de verkiezingen kan zijn. Je kunt zien dat in sommige Europese landen om ambtenaren met verantwoordelijkheden ten opzichte van de transparantie van de verkiezingen te volgen. En dit systeem, verrassend, werkt effectief.

Hoe moeten de administratieve bron te gebruiken in het bedrijfsleven

De positie kan een grote bron van extra inkomsten. Veel vaker de administratieve bron - is een manier van het verrijken dan te beïnvloeden politieke gebeurtenissen. Ambtenaren hebben veel mogelijkheden om een zakenman te krijgen om deel te delen van de winst, of zelfs om haar te verlaten. Dit kan direct corruptie: voor een resolutie die ondernemers worden gedwongen om steekpenningen te betalen. Dit is het te gelde maken van de officiële standpunten. Ook de bureaucraten hebben de mogelijkheid om te lobbyen voor een aantal beslissingen op verschillende niveaus van de overheid om de betaling voor hun deelname te verkrijgen. Veel ambtenaren om te helpen familieleden en vrienden om te gaan met concurrenten, waaronder uw werk bron. Bijvoorbeeld, het verzenden van een zakenman om diverse tests, waardoor het moeilijk om te ontwikkelen, en ga zo maar door. N.

Maar er is ook de administratieve middelen van het project, die niets te maken hebben met corruptie. Elk bedrijf moet worden beheerd, en meestal werkt het principe van eenheid van bevel, t. E. Een topmanager heeft het recht om een ondergeschikte om wat professionele stappen om de strategische doelstellingen van de onderneming te bereiken doen. Als in dit geval het gebruik van juridische en ethische methoden van invloed op de werknemer, is er niets beledigend of onaangenaam aan zijn ondergeschikten in dergelijke acties niet het hoofd. In deze situatie is de administratieve resource - een project of organisatie het management methode. Het is de taak van de manager om ondergeschikten te beheren, het nemen van verantwoordelijkheid voor beslissingen en de gevolgen daarvan.

De praktijk van het toepassen van administratieve middelen in verkiezingscampagnes

Vandaag Russen kunnen leren over hoe u het vermogen van de ambtenaren te gebruiken in de verkiezing. Non-profit organisatie "Transparency International" is voortdurend bezig met verkiezingswaarneming en onthult diverse illegale regelingen. Onder hen kan worden genoemd een technologie, zoals:

- Dwang om deel te nemen aan de verkiezing van de medewerkers van de budgettaire organisaties. Artsen, leraren, medewerkers van de commissies en afdelingen van de overheidsdiensten te plegen naar de stembus om te komen en te stemmen voor een bepaalde kandidaat.

- Het uitvoeren van pre-verkiezingscampagne in de achtergestelde instellingen, zoals universiteiten, ziekenhuizen, militaire eenheden, vergaderingen gepensioneerden.

- Het gebruik van de logistieke capaciteit om de kiezers te motiveren. Bijvoorbeeld, kan het een gratis ritje met het openbaar vervoer naar de stemming plaats, de presentatie van giften van de regering na de verkiezingen, de publicatie van de campagne materialen ten koste van de administratie.

Er zijn vele andere methoden van invloed op de uitslag van de verkiezingen. Maar de vraag hoe om verkiezingen te winnen zonder de administratieve middelen, heeft niet zo'n gemakkelijke en voor de hand liggende antwoord. Er zijn een aantal aanbiedingen van verschillende krachten in het land over de manier waarop de administratieve resource misbruik die alleen groeit van verkiezing tot verkiezing te elimineren. De belangrijkste voorwaarde hiervoor is de groei van de burgerlijke verantwoordelijkheid van het electoraat. Wanneer mensen meestal gaan naar de stembus en het recht te verdedigen om hun mening, dan zal de overheid meer voorzichtig gebruik van haar middelen zijn.