Zemstvo: een korte beschrijving

Zemski raad - is het uitvoerend orgaan, die werd opgericht als gevolg van de hervormingen in 1864 tijdens het bewind van Alexander II. Deze instellingen zijn gevormd als deel van een reeks hervormingen die in de tweede helft van deze eeuw hebben uitgevoerd.

Kenmerken van leeftijd

De directe impuls voor de uitvoering van de hervormingen in alle sectoren van de Russische samenleving was de afschaffing van de lijfeigenschap. Deze belangrijke stap heeft geëist onmiddellijke veranderingen in de sociale, administratieve, rechterlijke macht, evenals innovaties op het gebied van onderwijs en cultuur. Daarom is letterlijk tientallen jaren een reeks maatregelen voor het beheer en de hervorming van de justitiële inrichtingen werd gehouden. In 1864, de keizer een decreet over de oprichting van speciale Zemstvo. Op hetzelfde monster werd vervolgens uitgevoerd en stedelijke hervormingen. de nieuwe liberale universiteit charter werd geïntroduceerd, die ruime autonomie toegekend aan deze instellingen. Zo is de oprichting van lokaal zelfbestuur is een belangrijke stap in de hervorming van de activiteiten van Alexander II.

prehistorie

Zemstvo planken waren niet een innovatie: het project van de hervorming is opgesteld aan het begin van de eeuw. Alexander I opdracht Speransky bereiden een hervorming voor de emancipatie van de lokale autoriteiten. Ontwikkeld door deze staatsman van plan riep op tot de oprichting van drie niveaus van de macht: de landelijke gemeente, provincie en provincie. Op elk van deze niveaus voorzag in de oprichting van doom: de plaatselijke adel, landeigenaren en boeren waren de landelijke gemeenteraad, die worden gekozen door de provincie, de laatste, op zijn beurt, vormde de provinciale en de één - de Russische Doema. Dit project landelijke verkiezingsautoriteit, misschien was het belangrijkste project Speransky, ondanks het feit dat de verkiezingen niet in particulier bezit boeren werden toegelaten. Echter, aan het begin van de eeuw, dit plan is niet uitgevoerd, en met een zeer belangrijke wijzigingen opgenomen in de hervorming van Alexander II.

fundamentals

Zemstvo boards waren de belangrijkste deel van de nieuwe governance-systeem. Volgens de voorschriften, op de begane gecreëerd administratieve provinciale en district Zemstvo assemblages, die op zijn beurt verkozen tot de uitvoerende organen - raden. De bevolking nam deel alleen in de selectie van het district montage. De kiezers bestond uit grondbezitters, de stedelijke bevolking en de boeren. Hun deelname is beperkt tot eigendom kwalificaties. De eerste groep - het grondbezit van niet minder dan 200 tienden, vastgoed is niet minder dan 15 duizend roebel .. of een bepaald jaarinkomen.

Urban kiezers had om zelf een commerciële of industriële onderneming of een jaarlijks inkomen van niet minder dan 6.000. Wrijf. Peasant verkiezingen waren in twee fasen: de landelijke gemeenschap en parochie. Zo is de voorkeur voor grootgrondbezitters en de bourgeoisie, terwijl de rechten van de algemene bevolking zijn beperkt.

structuur

Zemski raad verkozen provinciale en district Zemstvo assemblages. edelen onder leiding van de leiders van deze bijeenkomsten. Zo heeft deze klasse belangrijke posities ingenomen in deze organen van de lokale overheid. Maar deze organen hebben niet de politieke macht, en hun functies waren beperkt tot het aanpakken van lokale behoeften en landscaping. Bovendien zijn hun activiteiten gecontroleerd door de centrale en lokale overheden. Zo is de voorzitter van de plaatselijke deelraad in de door de Minister van Binnenlandse Zaken goedgekeurd provincie. Soms is een veel gevallen waarin de activiteiten van de lokale autonomie, zelfs beperkt. Daarnaast hadden ze niet hun eigen bestraffende en handhavende instanties en, indien nodig, werden gedwongen zich te wenden tot de politie en de administratie, waardoor zijn afhankelijkheid van hen erkennen. Toch is de hervorming heeft bijgedragen aan de revitalisering van de openbare activiteiten op het gebied van de intelligentsia.

functies

Het feit van die goedkeuring gehecht aan de voorzitters Zemstvo, bewijst hoe de autoriteiten waren geïnteresseerd in de oprichting controle over deze organen. Het hoofd van het graafschap regering gezet met de goedkeuring van de gouverneur, die de lokale overheid activiteiten gevolgd. De taak van de nieuwe autoriteiten onder meer de organisatie van de sociale prestatie: hun jurisdictie waren spoorwegen, ziekenhuizen, openbaar onderwijs, het verbeteren van landbouwtechnieken en helpen bij de ontwikkeling van de landbouw. Zij vormden hun eigen begroting, die is gebaseerd op de belasting op onroerende goederen, met het grootste deel van de boeren vielen. Toch zijn veel intellectuelen omarmd hervorming enthousiast: veel getalenteerde artsen, leraren, paramedici, ingenieurs gingen aan het werk in het dorp en een bijdrage leveren aan de economische, sociale en culturele ontwikkeling.

waarde

In dit nieuwe systeem waren Zemstvo boards de belangrijkste uitvoerende apparaat, omdat het rechtstreeks betrokken is bij de lokale behoeften. Ze werd verkozen voor drie jaar en bestond uit een voorzitter en drie leden rond. Maar, ondanks de schijnbare positieve hervormingen die het een belangrijk nadeel had in vergelijking met het plan van Speransky, die voorzag in de oprichting van een hele kiesstelsel, van de kleinste sociale eenheid, volost gedacht dat de all-Russische orgaan van de Doema, in een verkiezing die werd bijgewoond door bijna alle lagen van de bevolking. Volgens de hervorming van 1864, de provinciale en district Zemstvo raad, samen met de collecties, in feite, waren de enige twee gekozen organen zonder foundation, de township niveau en de all-Russische Doema.