Regulatory Impact Assessment: types, methoden, gedrag

De procedure van de effectbeoordeling van de regelgeving - een speciale analyse van de doelstellingen en het publiek (territoriaal) governance-vraagstukken. In het kader zoekt naar alternatieve uitvoeringsvormen van doelen, de definitie van de onderwerpen van de kosten en baten van de commerciële en andere activiteiten, de consumenten, die onderworpen zijn aan administratieve invloed. Hiermee kunt u de meest effectieve management programma te ontwikkelen. Vervolgens rekening houden met de details van de effectbeoordeling van de regelgeving methoden.

Overzicht

Regulatory Impact Assessment wordt uitgevoerd om te verhogen van de controle op de kwaliteit. Om dit doel te bereiken met behulp van de gedetailleerde formele analyse van de effecten van invloed op de verschillende sociale groepen en de samenleving als geheel. Vandaag zijn er geen uniforme methoden voor de effectbeoordeling van regelgeving. In sommige landen wordt deze analyse bevestigd door de wet. Bijvoorbeeld, in de grondwet van Zwitserland, Frankrijk, bevat de relevante bepalingen. Op hetzelfde methodologie van regulatory impact assessment varieert afhankelijk van de politieke structuur van de staat. Even belangrijk bij het kiezen van een bepaalde manier en dat zijn gebieden die direct deze analyse behandelt. In dit verband, anders en procedure van de effectbeoordeling van de regelgeving.

classificatie

Soorten regulatory impact assessment variëren afhankelijk van de omstandigheden van de introductie in het land. Bijvoorbeeld, in de Tsjechische Republiek, Zuid-Korea, bijvoorbeeld harde ODS is niet voorzien. Maar op hetzelfde moment verklaarde de algemene criteria op grond waarvan de analyse wordt geïntroduceerd op het bewijs van de doeltreffendheid ervan. Andere vormen van regulatory impact assessment zijn direct gerelateerd aan de goedkeuring van de regelgeving. In het bijzonder in Canada en de VS, bijvoorbeeld, ODS wordt uitgevoerd in de publicatie voorziening voor uitgaven uit het budget. De effectbeoordeling van de regelgeving in Nederland en het Verenigd Koninkrijk uitgevoerd bij het maken van de nodige administratieve regelgeving.

De belangrijkste etappes

Begeleide instructiemateriaal PB Australische ministerie, dat bevoegd gezag, effectbeoordeling van de regelgeving omvat de volgende stappen:

1. Formulering en beschrijving van het probleem.
2. Het bewijs van de noodzaak voor de uitvoering van ODS.
3. Inrichting van de procedure beëindigd.
4. Beschrijving van mogelijke uitvoeringsvormen van de taken.
5. Analyse van de gedefinieerde alternatieven (waaronder door het bepalen van de kosten en baten).
6. Overleg.
7. Conclusie met betrekking tot de effectbeoordeling van de regelgeving.
8. Uitvoering van de geselecteerde alternatieven en vervolgens worden bewaakt.

Het wetgevingskader

Met het oog op de uitvoering van het presidentieel besluit van 2012/05/07 werd ontwikkeld en door de federale wet, die de veranderingen in de federale wet tot vaststelling van de algemene beginselen van de representatieve en uitvoerende organen van de staatsmacht van de RF-regio's en kunst bepaalt goedgekeurd. 46 en 7 van de federale wet betreffende de algemene criteria voor de organisatie van de territoriale (lokaal) zelfbestuur in de Russische Federatie. Deze aanpassingen hebben betrekking op vraagstukken van regulatory impact assessment regelgeving en hun expertise. De wet beoogde consolidatie programma van de analyse van de juridische documenten die in de regio's en gemeenten van het land. Bovendien, gereguleerd door de regels van het uitvoeren van het onderzoek van de bestaande regelgeving. Het doel van deze supplementen werkt het verstrekken van informatie en methodologische hulp aan gemeentelijke formaties op de uitvoering van de toetsing aan de voorschriften van de invloed van het Instituut in het wetgevingsproces.

De specificiteit van het effect van

De kwaliteit van de staat economische regulering van vandaag, de succesvolle sociaal-economische ontwikkeling van het land. De lichamen van het staatsbestuur moet een systematische aanpak die het mogelijk zou maken om een maximale efficiëntie van het wetgevingsproces te waarborgen. Ongeletterde slechte kwaliteit regelgeving een negatieve invloed op de staat van de samenleving. Bij het ontbreken van een duidelijke impact van de regelgeving, de hoge kosten van de naleving van de aanvaarde normen voor burgers en bedrijven, wordt bemoeilijkt door het proces van het openbaar bestuur, de onzekerheid toeneemt. Dit alles leidt uiteindelijk tot falen om de doelstellingen te bereiken.

De specificiteit van normen

Het grootste deel van de rechtshandelingen op nationale regelgeving, die zijn ontwikkeld en op federaal en gemeentelijk niveau van subjectiviteit aangenomen, van invloed op de belangen van de verschillende sociale lagen. In dit opzicht is bij de ontwikkeling van hun projecten moet rekening houden met vele aspecten die verband houden met de te verwachten gevolgen van de uitvoering ervan in de praktijk voor de ene of de andere categorie van personen. Samen met dit, in dit stadium, vele methoden van de blootstelling kan worden verduisterd of moeilijk om voldoende te detecteren op het eerste gezicht. Daarom is tijdens de standaard-setting mechanismen nodig waarmee rechtstreeks bepalen van de groep, die zal worden beïnvloed, en zijn karakter. Als één van dergelijke instrumenten slechts steekt effectbeoordeling van de regelgeving.

basisfuncties

Regulatory Impact Assessment betreft de identificatie van de problemen en de doelstellingen van invloed zijn op de identificatie van de verschillende uitvoeringsvormen, en te vergelijken met de meest optimale te kiezen. Als integraal onderdeel van de ODS zijn het overleg met de belanghebbenden. Dit is de meest nauwkeurige methode om de te verwachten positieve en negatieve controle resultaten te bepalen. In overeenstemming met deze conclusie wordt geformuleerd en op de effectbeoordeling van de regelgeving. Het zal duidelijk zijn dat de ODS niet complementair is met de normale opstellen van regels. Deze analyse dient als een hulpmiddel vergemakkelijken van de beweging beslissing. Ondanks het feit dat de ODS vereist enige extra inspanning van de ontwikkelaars van het ontwerp van besluiten, wat resulteert in een verbetering van de kwaliteitscontrole effect wordt duidelijk merkbaar.

Becoming ODS Institute in Rusland en andere GOS-landen

De schatting procedure in de Verenigde Staten te beginnen met de uitvoering overgang. Onder hen zijn een aantal van de GOS-landen. In elke staat, de procedure draagt zijn naam. Bijvoorbeeld:

• Kazachstan - wetten effectbeoordeling in de sociaal-economische sfeer.
• Kyrgyzstan - analyse van de impact van de regelgeving rechtshandelingen.
• Oezbekistan - een systeem van beoordeling van het effect van de wetgevende besluiten (RIA).

In de Russische Federatie in de pilot-niveau, de invoering en de analyse van ODS wetgeving werd gemaakt in 2006 in verschillende vakken. Met name de programma's die in Noord-Ossetië, Kalmukkië, Tatarstan. Ook diverse expert studies zijn gemaakt voor de invoering op het federale niveau. In maart 2010 heeft de regering van de Commissie over de administratieve hervorming, werd besloten om de bevoegdheden van Economische Ontwikkeling te verlenen aan ODS methoden en de daaropvolgende implementatie in de praktijk, met inbegrip van de vorming van de nieuwe afdeling te ontwikkelen. In mei van datzelfde jaar werd goedgekeurd door het besluit, dat voorziet in veranderingen in het aantal van de handelingen van de RF-regering. Via haar de facto ODS Institute geïntroduceerd, en de belangrijkste controlerende instantie wordt het Ministerie van Economische Ontwikkeling. In juli 2010 werd de afdeling opgericht om de impact van de regelgeving te beoordelen.

Analyse van de kosten en baten

Dit deel van de effectbeoordeling van de regelgeving wordt beschouwd als een van de meest complexe en, tegelijkertijd, de sleutel. In het algemeen de voorkeur uitvoering van de gedetailleerde en volledige analyse van de kosten en baten van elke specifieke toegestane alternatieven. In de praktijk van de experts vaak proberen een evenwicht te vinden tussen het belang van het geld (kwantitatief) vertegenwoordiging kosten en baten en de kosten te slaan direct naar de uitvoering van deze analyse. Traditioneel wordt de evaluatie uitgevoerd tegen de volgende groepen worden beïnvloed:

1. State.
2. Business.
3. Company.

Samen met deze blootstelling zijn gedetailleerde categorieën of opvallen in een aantal subgroepen. Bijvoorbeeld: de gevolgen voor kleine bedrijven, het milieu en ga zo maar door. Als je geld analyse van de effecten door te brengen is niet mogelijk, maar het is mogelijk om de fysieke effecten, de "kosten -produktivnost" methode kan worden toegepast te schatten.

Maatschappelijke discontovoet

Vanwege het feit dat de impact van de regelgeving over de toestand van de economie is niet gelijktijdig en verspreid in de tijd, in het proces van het te gelde maken van de kosten en baten, moet er een aanpassing. Voor dit doel is de zogenaamde discontovoet. Bepaling van de waarde ervan wordt ook beschouwd als een hele uitdaging bij de uitvoering van ODS.