Wet- en regelgeving met betrekking tot de activiteiten van de anti-corruptie. № 273-FZ van 25 december 2008 "de bestrijding van corruptie"

De belangrijkste methoden en principes van de bestrijding van corruptie verschijnselen, methoden van omgaan met deze vorm van criminaliteit, wettelijke regeling van de activiteiten van de anti-corruptie - dit alles wordt geregeld door de federale wet inzake de bestrijding van corruptie. De voornaamste in de ingediende wetsontwerp punten zullen in detail worden besproken in dit artikel.

Algemene kenmerken van het wetsvoorstel

FZ "Op de bestrijding van corruptie" werd 25 december 2008 goedgekeurd. Het wetsvoorstel voorziet slechts twee definities van "corruptie". In het eerste geval definieert het delict als misbruik van professionele autoriteit, het geven of ontvangen van steekpenningen, commerciële omkoping of onrechtmatig gebruik van zijn officiële positie. In de tweede definitie van corruptie presenteert een reeks ideeën proces, maar begaan een rechtspersoon.

FZ "de bestrijding van corruptie" definieert ook het concept, al door de titel van de wet aangegeven. Het tegengaan verwezen naar bepaalde activiteiten van de federale corruptiemisdrijven overheden, gericht op het voorkomen van corruptie, het wegnemen van de oorzaken, het minimaliseren van de gevolgen van het strafbare feit, en ga zo maar door. D.

In aanvulling op de lopende rekening (№273 FZ gedateerd 25 december 2008), moeten we ook een aantal van de federale constitutionele en federale regelgeving, besluiten van de regering en de president van de Russische Federatie, evenals een aantal gemeentelijke rechtshandelingen te markeren.

basisprincipes

Wet- en regelgeving met betrekking tot de activiteiten van de anti-corruptie is gebaseerd op de uitgangspunten zoals uiteengezet in artikel 3 van het wetsvoorstel in behandeling. Het is de moeite waard om het volgende te benadrukken:

• legitimiteit en transparantie;
• legitimiteit, erkenning, bescherming en bevordering van de rechten en vrijheden van een burger van de Russische Federatie;
• de publiciteit van de activiteiten van de verschillende instanties (federaal of gemeentelijk niveau) in de uitvoering van de anti-corruptie maatregelen.
• prioriteit bij de toepassing van maatregelen ter voorkoming van corruptie;
• het principe van de onvermijdelijkheid van de gevolgen van corruptie strafbare feiten;
• actief gebruik van een reeks maatregelen - informatie, sociale, juridische, economische en andere;
• Nauwe samenwerking van de overheid met de burgerlijke instellingen, diverse individuen, alsmede internationale instanties.

We moeten ook praten over een vrij belangrijk beginsel van de bestrijding van corruptie - internationale samenwerking (artikel 4 van de wet). De Russische Federatie is een land actief samen met internationale organisaties in de volgende volgorde:

• uitwisseling van informatie met betrekking tot de problemen betreffende de bestrijding van corrupte praktijken;
• Identificatie, verdacht van het plegen van een misdrijf;
• definitie van eigenschap die in het kader van corrupte transacties;
• coördinatie van de werkzaamheden met betrekking tot de preventie van corruptie;
• expertise verschillende stoffen, monsters, objecten, enz. d.

Zo is de beschouwd federale wet voorziet in een voldoende groot aantal van de beginselen van de activiteiten die gericht zijn op de bestrijding van corruptie.

organisatorische bases

Wet- en regelgeving met betrekking tot de activiteiten van de anti-corruptie versterkt de bevoegdheden van afzonderlijke autoriteiten en ambtenaren. In het bijzonder moeten we de bevoegdheden van de president van Rusland te noemen:

• tot vaststelling van de bevoegdheid van de federale uitvoerende organen in de strijd tegen corruptie manifestaties;
• bepaling van de hoofdrichtingen op het gebied van de staat om corruptie te bestrijden.
• publicatie van de presidentiële decreten over de bestrijding van corruptie.

En welke stappen moet de federale overheid van de Russische Federatie uit te voeren? Volgens dit wetsvoorstel, zal het federaal parlement zorgen voor de ontwikkeling en goedkeuring van de wet waarin wordt bepaald dat de strijd tegen corruptie. Tak van de wetgevende macht moet ook de activiteiten van de uitvoerende instanties. De Russische regering moeten worden betrokken bij de verdeling van functies om corruptie tussen de toezichthoudende instanties, te bestrijden, die in feite is de overheid zelf en leads. Alle andere organen - met name de gemeenten, moeten worden betrokken bij anti-corruptie binnen haar bevoegdheden.

Russische rechtshandhavingsinstanties zijn verplicht alle andere gevallen van corruptie misdaden onverwijld in kennis. Anti-corruptie expertise van de normatieve en rechtshandelingen heeft ook betrekking op de bevoegdheid van de betrokken zijn bij de bescherming van de lichamen.

preventieve maatregelen

Wet- en regelgeving met betrekking tot de activiteiten van de anti-corruptie, in het bijzonder het ontwerp van wet (artikel 6), stelt de basismaatregelen van corruptie preventie. Hier moeten de volgende maatregelen worden belicht:

• op het gebied van belangenbehartiging - de oprichting en vorming in de sociale omgeving van intolerantie houding ten opzichte van corrupte praktijken;
• anti-corruptie expertise van de normatieve en rechtshandelingen en hun projecten;
• tijdige evaluatie van de verschillende wetshandhavingsinstanties, met name de rechtbanken;
• presentatie van de zogenaamde kwalificatie-eisen voor Russische burgers, die beweren van publieke functies te zijn; inspecties van alle informatie die deze burgers zal bieden;
• het vaststellen van gronden voor ontslag of het ontslag van de ambtenaar in verband met de recente corruptie activiteiten; controleren officieren voor de kosten, inkomen, eigendom van de persoon en zijn familie, en ga zo maar door, enz..;
• kennismaking met het werk van de overheid bijzondere regels volgens welke de medewerkers hun werk zo transparant en efficiënt uit te voeren;
• de ontwikkeling van de instellingen van de parlementaire en publieke controle op de naleving van de uitvoering van de RF-wetgeving (in het bijzonder de wet in kwestie).

Zo, de ingediende wetsontwerp voorziet in een vrij heldere en duidelijke maatregelen van de preventie van corrupte activiteiten.

Kennis en kunde

De juridische basis van de strijd tegen corruptie te bepalen belangrijke activiteiten van de overheid. Artikel 7 van de wet in kwestie zegt dat de strijd tegen corruptie displays moet in overeenstemming zijn met de functies van de autoriteiten:

• uitvoering van het overheidsbeleid op het gebied van de bestrijding van corruptie;
• het creëren van bijzondere mechanismen die gericht zijn op de samenwerking tussen overheid en de wetshandhavingsinstanties met de parlementaire en publieke opdrachten voor de bestrijding van corruptie;
• de vaststelling van de administratieve, wetgevende of andere maatregelen, de belangrijkste focus van die aan te trekken en gemeentelijke ambtenaren om actief te bestrijden corruptie manifestaties;
• de vorming van de negatieve publieke houding ten opzichte van corruptie;
• invoering van specifieke anti-corruptie normen, waaronder een aantal beperkingen, verboden of toestemmingen;
• die de eenwording van de rechten van de gemeentelijke en ambtenaren;
• waarborgen van onafhankelijkheid van de media;
• Modernisering van de orde van de openbare dienstverlening;
• het verwijderen van onredelijke economische beperkingen en verboden;
• het waarborgen van de integriteit, eerlijkheid, openheid bij de uitvoering van de gemeentelijke en nationale overheden om ervoor te zorgen dat de behoeften van aanbestedingen.

Verstrekken van informatie over inkomsten en uitgaven is de belangrijkste methode van de bestrijding van corruptie in de regering. Op deze en zal later worden besproken.

Verstrekken van informatie over inkomsten en uitgaven

Gegevens over inkomen, bestaande eigendom van voorwerpen passiva, alsook het inkomen van het gezin moeten zich onderwerpen aan hun werkgever de volgende personen:

• Burgers aanvragen van een plaats in de overheidsinstellingen;
• onderdanen die banen in de Centrale Bank van de Russische Federatie te nemen;
• personen die naar plaatsen in de gemeentelijke dienst, en vele andere van de lichamen een of andere in verband met de overheid in afzonderlijke lijsten vermelde autoriteiten weg, opgericht door de regelgevende handelingen van de Russische Federatie, medewerkers van staatsbedrijven, en ga zo maar door. d.

De volgorde van de presentatie van informatie over inkomsten en uitgaven is onderworpen aan bepaalde federale wetten en normatieve rechtshandelingen van de Russische Federatie. In dit geval worden alle door de staat ontvangen informatie beperkte toegang hebben. Als de burger niet in staat is om in te schrijven in een openbaar ambt, die beweerde, alle ingediende hun informatie zal moeten worden vernietigd. Personen die schuldig bevonden aan de verspreiding van de informatie die door een persoon op inkomsten en uitgaven informatie, zullen worden onderworpen aan aansprakelijkheid in overeenstemming met de Russische wet.

Het belangenconflict

Het probleem van de corruptie in Rusland is nog steeds relevant voor vele redenen. Een van hen - de aanwezigheid van de zogenaamde belangenconflict in het onderzoek naar corruptie. Dit verschijnsel wordt beschreven in artikel 10 van het wetsvoorstel in behandeling. Die in dit geval gaat het om?

Belangenconflict is een situatie waarin de burger persoonlijk geïnteresseerd in het beïnvloeden van de onpartijdige en objectieve uitvoering van hun taken, kunnen de bestaande wet te overtreden. Simpel gezegd, het is een gemeenplaats machtsmisbruik. Het genereren van inkomsten in de vorm van onroerend goed, geld of andere diensten, afhankelijk van de resultaten van de uitgevoerde of voor het verkrijgen van een aantal voordelen kan soms illegaal zijn. Regeling van belangenconflicten is de verantwoordelijkheid van de volgende instanties:

• Centrale Bank van de Russische Federatie;
• openbare verzekeringsmaatschappijen;
• Pensioenfonds van de Russische Federatie en enkele andere instantie.

De procedure ter voorkoming van belangenconflicten in dit geval is vastgelegd in artikel 11 van de federale wet in kwestie. Medewerkers bovengenoemde gevallen moeten maatregelen nemen om belangenconflicten te vermijden. Zij zijn verplicht aan de werkgever over de situatie op de hoogte en vraag om zijn hulp. De werkgever is verplicht om alle mogelijke maatregelen te nemen om het conflict bij te leggen nemen. Indien de betrokkene geen maatregelen om deze situatie te voorkomen heeft genomen, dan kunnen we praten over een rechtstreekse schending van de kant van de persoon, dat is een bron van conflicten.

beperkingen

De strijd tegen corruptie manifestaties zou gewoon onmogelijk zijn zonder de invoering van de huidige wetgeving van bepaalde anti-corruptie verboden, eisen, beperkingen op de openbare dienst en ga zo maar door. D. Al deze elementen helpen om de corruptie als een fenomeen onder gemeentelijke arbeiders, overheid, rechtshandhaving en andere autoriteiten te voorkomen. Artikel 12 van de federale wet in kwestie worden de fundamentele beperkingen van de vermelde gevallen medewerkers moeten worden opgelegd.

Dus, burger, gedurende twee jaar na de pensionering van publieke organen heeft de mogelijkheid om bepaalde functies van de gemeentelijke of federale werknemer uit te voeren om belangenconflicten op te lossen (maar alleen met toestemming van de commissie). Als een persoon die is ontslagen uit het ambtenarenapparaat, is het verplicht om informatie te verstrekken over de voormalige plaats van het werk. Bovendien is de werkgever, die nam aan het werk om zijn voormalige werknemer van overheidsinstanties, onverwijld te melden aan de laatste plaats van het werk van de werkende individuele informatie (meestal in verband met de arbeidsovereenkomst, toegewezen aan de taken en verantwoordelijkheden van de burger, en ga zo maar door. D.). Indien een werkgever in strijd met deze verplichting, dan is een dergelijke actie kan worden beschouwd als een overtreding, gevolgd door verantwoordelijkheid. Het is ook vermeldenswaard het volgende:

• personen die werkzaam zijn in de staat. autoriteiten is geen vervanging van andere openbaar ambt (als er geen uitzonderingen opgericht door de federale wetten);
• direct of indirect - ambtenaren hebben niet het recht om deel te nemen in het ondernemerschap te hebben.
• werknemers zijn niet de informatie te gebruiken tijdens de off-duty doeleinden aan hen toevertrouwde;
• werknemers moeten niet beloningen, vergoedingen of beloningen niet voorzien in de wetgeving van de Russische Federatie te accepteren.

En dat is niet alles de opgelegde beperkingen door de federale wet.

inzake aansprakelijkheid

Voor corruptie misdaden op het Russische volk, en buitenlanders kunnen worden gehouden bestuurlijke, strafrechtelijke, civielrechtelijke of tuchtrechtelijke aansprakelijkheid. Natuurlijke persoon wiens schuld in het plegen van daden van corruptie wordt beschouwd als bewezen kan worden beroofd van de mogelijkheid om bepaalde openbare of gemeentelijke ambt te bekleden door een beslissing van de rechtbank.

Het ontslag van personen die een openbaar ambt, kunnen worden uitgevoerd om de volgende redenen:

• ontbreken van maatregelen ter voorkoming of belangenconflicten op te lossen te nemen;
• participatie van mensen bij de activiteiten van commerciële organisaties op een betaalde basis;
• uitblijven van een nationaal informatie over inkomsten en uitgaven te bieden;
• uitvoering van het gezicht van het bedrijfsleven;
• binnenkomst van aangezicht tot internationale organisaties, indien deze niet door de wetgeving van de Russische Federatie.

Corruptie aansprakelijkheid van rechtspersonen te vestigen rechtbank op verzoek van de autoriteiten. Als u de wijn entiteit geïnstalleerd, is niet vrijgesteld van de verantwoordelijkheid en de schuldige individu. Beide personen zullen worden onderworpen aan aansprakelijkheid in overeenstemming met de Russische wetgeving.

Bekeken federale wet is niet erg veel te zeggen over de verantwoordelijkheid van de burger voor corruptie. Artikel 13 van de federale wet "de bestrijding van corruptie" in plaats verwijst naar andere codes, die worden gegeven rechtvaardige straf voor dit soort misdrijven.

checks

Comité van de bestrijding van corruptie in het kader van de president van de Russische Federatie, de presidentiële administratie, evenals een aantal andere overheden hebben het recht om speciale controles uit te voeren:

• Op de betrouwbaarheid en volledigheid van de informatie over de uitgaven, inkomen en eigendom verplichtingen van de burgers toe te passen voor de vervanging van de staat of gemeentelijke posities;
• op de naleving van de personen die werkzaam zijn bij overheidsinstanties, evenals hun familieleden, de huidige federale wet en andere wetgeving met betrekking tot de bestrijding van corruptie.

Opgemerkt wordt dat de controles van functionarissen van de anti-corruptie kan worden uitgevoerd onafhankelijk van de andere inspecties door functionarissen, speciale uitvoeringen of units uitgevoerd uitgevoerd.