De samenstelling van de kiescommissies. De Commissie Election Precinct. De kiescommissie Central. Terugtrekking uit de kiescommissie

De verkiezingen voor de autoriteiten op verschillende niveaus in Rusland worden uitgevoerd met de directe deelname van speciale kiescommissies uitgevoerd. De manier waarop ze worden gevormd en het organiseren van hun werk wordt bepaald door de federale wet. Er zijn veel nuances, ze kenmerkend zijn voor de activiteit van de verkiezingscommissies, en al gereguleerd moeten worden - in het bijzonder in het aspect van het bepalen van de volgorde van de vorming van de verschillende structuren die verantwoordelijk zijn voor het organiseren van de verkiezingen. Wat zijn de bronnen van het recht in dit geval zijn het meest belangrijk? Wat is de volgorde van de vorming van de verkiezingen commissies op een bepaald niveau?

Wat verkiezing commissies zijn werkzaam in Rusland?

Alvorens in te gaan op de wijze waarop de verkiezingen commissies worden gevormd, en hoe de samenstelling van de kiescommissie van haar leden af te sluiten, zal de basis van de specifieke structuren die van belang zijn problemen in de organisatie van de verkiezingen in bepaalde Russische autoriteiten op te lossen te bestuderen.

Electoral Commission - een collegiaal orgaan, dat wordt gevormd op de wijze bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, organiseert en zorgt voor de uitvoering van de verschillende keuzes. In overeenstemming met de Russische wet - in de eerste plaats de bepalingen van de federale wet nummer 67, aangenomen 12.06.2002, kan de volgende structuren functioneren in ons land:

- De centrale kiescommissie van de Russische Federatie of de CEC;

- de stembureaus van de regio's;

- gemeenten Commissie;

- de regionale kiescommissies;

- territoriale commissies;

- politiedistrict kiescommissies.

De samenstelling van de kiescommissies in deze soorten wordt beheerst door afzonderlijke bepalingen van de federale wetgeving.

Kiescommissie kan hoger of lager ten opzichte van andere comités die de verkiezingen op het juiste niveau te verschaffen.

Werkstructuren betrokken gezamenlijk uitgevoerd. De kiescommissie heeft het recht om haar werkzaamheden te beginnen, als het gebouwd is niet minder dan twee derde ten opzichte van de set. Indien de Commissie voert de activiteit op een permanente basis, tijdens zijn eerste vergadering voor de verkiezing was ze niet later dan 2 weken te gaan nadat ze overgeleverd een beslissing over de benoeming van de leden met stemrecht, maar niet voor het verstrijken van de termijn van het mandaat van de vorige kiescommissie.

Zodra de nieuwe Commissie gaat, dan is de bevoegdheid van de vorige stop. Zo wordt de periode van de uitvoering van de kiescommissie zijn functie worden gerekend vanaf de datum van zijn eerste vergadering.

Alle opdrachten worden door de voorzitter worden benoemd. Zij worden gekozen uit burgers die lid zijn van de kiescommissies op het juiste niveau. Zo, stelt de voorzitter van het Comité van de Russische centrale verkiezingscommissie worden gekozen door de leden van de bevoegde commissie verkiezingen. Op zijn beurt, het hoofd van de kiescommissie op het niveau van het onderwerp ontvangt zijn standpunt inzake het voorstel van de CEC.

Voorzitter van de kiescommissie worden gekozen op gemeentelijk niveau:

- als er sprake is van een voorstel van de Commissie van het subject van de Russische Federatie - in overeenstemming hiermee;

- het ontbreken van de voorstellen van de Commissie van de regio van de voorstellen van de leden van de kiescommissies met beslissende stemmen.

Voorzitter van de kiescommissie worden gekozen op basis van de schikking voorstellen van de regionale commissie of territoriale. De wet voorzag ook in een optie, waarbij de voorzitter op basis van de voorstellen van de leden van de commissie schikking stemgerechtigde worden benoemd.

Hoofd van de commissie op het provinciaal niveau worden benoemd uit de leden, met een beslissende stem, en vrijgegeven van het kantoor door de superieure kiescommissie. Voorzitter, op zijn beurt, de territoriale commissie worden benoemd en ontslagen in overeenstemming met het besluit van de kiescommissie op het niveau van de RF onderwerp. Het hoofd van het stembureau commissie worden benoemd en ontslagen door de uitspraak van de territoriale kiescommissie.

Russische wetgeving voorziet ook in de benoeming van de vice-voorzitters, alsmede de secretaris van de Commissie. Ook moeten de kandidaten voor de functie worden opgenomen in de samenstelling van de kiescommissies. Deelnemers met een beslissende stem, zijn nodig om de vergaderingen bij te wonen. Zij hebben het recht om een stemming over alle zaken te initiëren onder de bevoegdheid van de desbetreffende kiescommissie in overeenstemming met de agenda.

CEC: de vorming van de samenstelling

Denk aan de wijze bepaald door de samenstelling van de centrale verkiezingscommissie van Rusland, evenals de sub-structuren.

CEC bestaat uit 15 leden. 5 van hen zijn benoemd door de Doema, nog eens 5 - de Raad van de Federatie, andere 5 - Russische president. Russische leden centrale kiescommissie moet een diploma van het hoger onderwijs. Na zijn benoeming, zij verkiezen de voorzitter, zijn plaatsvervanger, alsmede de secretaris van de Commissie.

Vorming van kiescommissies in de regio's: de algemene bepalingen van de wet

De federale wet № 67 heeft bepalingen tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de werkzaamheden van de andere commissies ondergeschikte CEC. Zo is in overeenstemming met de federale formatie recht van de desbetreffende structuren wordt uitgevoerd op basis van de informatie die van politieke partijen biedingen. Bovendien heeft elke partij het recht heeft om de kiescommissie stellen van slechts 1 lid met een beslissende stem, tenzij anders voorgeschreven door de federale wet.

De samenstelling van de kiescommissies in kwestie op de staat of gemeentelijke dienst, niet meer dan de helft van de burgers worden ingediend. Uitzondering instellen voor kiescommissie opgericht door de militaire eenheden, die gevestigd zijn in afgelegen gebieden, maar ook in het buitenland. De burger, wiens kandidatuur wordt voorgesteld voor opname in de samenstelling van een bepaalde commissie moeten hun schriftelijke toestemming te geven.

Als in bepaalde rechtsorde over de samenstelling van de kiescommissies van overeenkomstige niveaus zullen niet worden opgewekt, bepaalt de moederorganisatie. In het bijzonder als het gaat om de oprichting van de kiescommissie van het subject van de Russische Federatie, in het geval dat de samenstelling ervan op het niveau van regionale organen, dan is dit probleem opgelost door de CEC zal worden bepaald.

Laten we nu eens kijken in meer detail de wijze waarop de verkiezingen commissies opgericht in behandeling.

De vorming van kiescommissies op het niveau van RF-onderwerpen

In de eerste plaats dient te worden opgemerkt dat de samenstelling van de kiescommissies van de Russische Federatie onderwerpen komen niet minder dan 10 en niet meer dan 14 stemgerechtigde leden. Specifieke regels een rechtshandeling van de regio.

Vorming van de kiescommissie op het niveau van het onderwerp van de federatie wordt uitgeoefend door het Parlement en de Chief Executive op basis van de voorstellen in de door de wet voorgeschreven wijze ingediend. het hoofd van de uitvoerende macht - de helft van de leden van de commissie van de regio worden op het regionale parlement, de andere aan te wijzen. In dit geval wordt ten minste de helft van de benoemde leden van de verkiezingscommissie worden gedefinieerd als parlementariërs, evenals de Chief Executive op basis van de voorstellen die zij van de politieke partijen. Op zijn beurt moet de samenstelling van de kiescommissies van de regio zijn niet minder dan 1 kiescommissie lid op basis van de voorstellen van de CEC ingediend benoemd.

De vorming van kiescommissies op gemeentelijk niveau

Op het niveau van de gemeentelijke autoriteiten het opzetten van kiescommissies gemaakt door de vertegenwoordigende organen op basis van de voorstellen ontvangen en op de wijze bepaald door de federale wet. De samenstelling van de kiescommissie van de gemeente mag niet minder dan de helft bestaat uit leden op basis van de voorstellen die werden ontvangen van aangesteld:

- politieke partijen;

- verenigingen die de kandidaten voorgedragen toegelaten tot de mandaten binnen het vertegenwoordigende orgaan van de gemeente.

Op zijn beurt, moet de helft van de leden van het stembureau op het juiste niveau worden toegekend op basis van de suggesties die uit de hogere commissie kwam - als de kiescommissie is gevestigd op districtsniveau, de wijk of de binnenstedelijke gebied.

Als de commissie wordt gevormd bij de afwikkeling niveau, wordt de helft van de samenstelling bepaald op basis van de volgende normen:

- indien de bevoegdheden van de kiescommissie op wijkniveau niet worden gedelegeerd aan de territoriale structuur van de 2 corresponderende structuur lid in een schikking krijgen hun standpunt op basis van de voorstellen van het stembureau gebied, en de rest - op de lijsten van de territoriale commissie;

- indien de bevoegdheden van de kiescommissie wijk overgedragen territoriale commissie de verkiezingen leden commissie bij de regeling verkregen zijn positie op basis van voorstellen die de territoriale commissie gevormd;

- als de territoriale structuur van de overgedragen aan de kiescommissie district bevoegdheden, de afwikkeling van de commissie leden worden benoemd op basis van voorstellen van het district commissie ontvangen.

In dit geval zijn de voorstellen van de Commissie Verkiezing zetten van het gebied van een onderwerp van de Russische Federatie, district kiescommissie of de territoriale commissie worden opgesteld, rekening houdend met de standpunten van de openbare lichamen, kiezers voorstellen, evenals de kiescommissie van de vorige samenstelling van het gebied.

De vorming van de regionale kiescommissies

Het volgende niveau van de activiteit van de kiescommissies - het district. Wat zal de samenstelling van de regionale kiescommissies te zijn, bepalen de autoriteiten op het niveau van het onderwerp van RF, evenals gemeenten. De vorming van de overeenkomstige structuur wordt uitgevoerd op basis van de voorstellen in de door de federale wetgeving voorgeschreven wijze is ingediend, alsmede met inachtneming van het advies van de vertegenwoordigende organen van de gemeenten en kiezers.

Minstens de helft van de samenstelling van de wijk kiescommissie in de autoriteiten van het onderwerp van de Russische Federatie te selecteren zal de superieure commissie op basis van de voorstellen die zij van de politieke partijen vast te stellen. Op zijn beurt, moet de keuze van het gemeentebestuur ook rekening houden met het advies van kiesverenigingen, die de kandidaten toegelaten tot het verkrijgen van zetels in de representatieve structuur van de gemeente hebben voorgedragen.

Vorming van de territoriale kiescommissies

De samenstelling van de territoriale kiescommissie kan worden weergegeven door het aantal leden met een beslissende stem, van 5 tot 14. De vorming van de verkiezingen commissies op het juiste niveau door de Commissie op het niveau van de RF onderwerp aan de hand van de voorstellen in de door de federale wet voorgeschreven wijze is ingediend, evenals de positie van representatieve structuren gemeente en kiezers.

De samenstelling van de territoriale kiescommissies moet worden gevormd door ten minste de helft, rekening houdend met de voorstellen van:

- politieke partijen;

- verenigingen die de kandidaten in het kader van de verdeling van de mandaten in de representatieve structuur van de gemeente benoemd.

We hebben nu de studie van de kenmerken van de vorming van district kiescommissies.

Vorming van politiedistrict kiescommissies

De samenstelling van het stembureau de PEC wordt bepaald met inachtneming van de in de door de federale wet, alsmede het advies van de vertegenwoordigende organen van de gemeenten en kiezers voorgeschreven wijze ingediende voorstellen. Het is opmerkelijk dat het aantal voorstellen niet beperkt is tot de wetgeving.

De kiescommissie Precinct mag niet lager zijn dan de helft gevormd territoriale kiescommissie op basis van de voorstellen van:

- politieke partijen;

- organisaties die kandidaten voor te dragen in het kader van de verdeling van de mandaten in de representatieve structuur van de gemeente.

Het is mogelijk dat, waarin burgers die de opname van de kiescommissie op dit niveau voorgesteld worden op de respectievelijke posities niet goedgekeurd. In dit geval wordt een reserve samenstelling van district kiescommissies, verkiezingscommissie die gedragen op de RF niveau van het onderwerp op de wijze die door de CEC.

Voorwaarden en procedure van de beëindiging van de bevoegdheden van de kiescommissies leden

Overweeg een ander aspect van het werk van de kiescommissies van de Russische Federatie - de voorwaarden en de procedure voor beëindiging van de bevoegdheden van de deelnemers. Dus, met betrekking tot de leden van kiescommissies met het recht van beslissende stem, dan is hun ambtstermijn afloopt aan het einde van de bevoegde commissie, tenzij de wet anders bepaalt.

Hoe terug te trekken uit de kiescommissie? Recht, wordt deze procedure eveneens geregeld.

In sommige gevallen kan de bevoegdheden van de kiescommissie orgaan met een beslissende stem bij besluit van de Commissie, die op zijn beurt kan worden gebaseerd op een verklaring van een burger worden opgeschort, oorspronkelijk benoemd tot lid van de kiescommissie. Maar dit is alleen mogelijk onder de voorwaarde dat deze procedure niet leidt tot het feit dat de samenstelling van de Commissie onvolledig zal zijn. Als aan deze voorwaarde wordt uitgevoerd mislukt, maar de burger bevoegdheden kunnen worden beëindigd in overeenstemming met de beslissing van het lichaam dat hem heeft benoemd als lid van de commissie. Als deze structuur is niet een beslissing over de vraag of de burgers van de Commissie binnen 1 maand te brengen (10 dagen in de campagneperiode) vanaf de datum waarop de commissie-lid verkiezing op terugtrekking aan de bevoegde autoriteit verklaring verzonden vanaf de kiescommissie, de beslissing tot nietigverklaring zijn opdracht gezag verkiezing wordt direct ontvangen binnen 3 dagen na het verstrijken van de aangegeven data.

Benoeming van een nieuw lid van de commissie

Als aanvankelijk aangesteld als lid van de commissie van het kwam in een specifieke juridische procedure, het orgaan dat hem heeft benoemd, moet worden uitgenodigd in de kiescommissie een nieuwe kandidaat - binnen 10 dagen na een voormalig lid van de Commissie zijn gestopt, terwijl er een campagne periode, of binnen de 3 maanden - in andere periodes. Als niet aan deze eis wordt voldaan, dan is een nieuwe verkiezingscommissie benoemt een lid een superieure structuur. Bijvoorbeeld, als er behoefte is om kandidaten voor de kantoren op de hoogte van het onderwerp goed te keuren, de beslissing wordt genomen door de centrale kiescommissie. De samenstelling van de kiescommissie van de gemeente, op zijn beurt, gevormd met de deelname van de commissie van het subject van de Russische Federatie. Hoe dan ook, de benoeming van een nieuw lid van de kiescommissie van de structuur wordt uitgevoerd, tegenover wie ze verantwoording is.

Op hetzelfde moment, als vormden de wijk kiescommissie, een persoon moet worden aangesteld uit de reserve, die we hierboven hebben gezegd. Deze procedure wordt uitgevoerd met inachtneming van de bij wet en de wijze die door de CEC eisen.

Status van de leden van de kiescommissies met raadgevende stem: nuances

Dus hebben we gekeken naar de manier waarop de burger de benoeming op de post van kiescommissie lid uitgevoerd met een beslissende stem, zoals bepaald door de voorwaarden van zijn mandaat, en hoe in de door de RF-wetgeving erkende manier om af te sluiten van de kiescommissie. We hebben nu de studie van de kenmerken van de status van de leden van de verkiezing commissies, die op hun beurt, hebben een deliberatieve stemming.

Deze burgers hebben over het algemeen dezelfde rechten dat de activiteiten van de leden te karakteriseren met stemrecht commissies, met uitzondering van de betrokken bevoegdheden:

- de uitgifte en ondertekening verkiezingen stembiljetten en afwezige documenten;

- deelname aan de verwerking van de stemmen;

- de vorming van de resultaten van de stemming protocol;

- met de deelname aan de besluitvorming over zaken die binnen de bevoegdheid van de commissie, evenals hun documentatie;

- de vorming van overtredingen protocollen.

Het kan worden opgemerkt dat de wetgeving voorziet in regels, volgens welke politieke partijen of verenigingen niet het recht hebben om voorstellen ter goedkeuring aan de leden van de commissie een aantal kandidaten.

Voorwaarden en beëindiging van de bevoegdheden van de partij commissie met raadgevende stem

Indien de samenstelling van de verkiezing van de Russische Federatie commissies samengesteld uit leden recht hebben op een deliberatieve stemming, door de kandidaten die werden verkozen benoemd, verenigingen die betrokken zijn bij de verdeling van de mandaten, evenals politieke partijen, de ambtstermijn duurt tot het einde van de procedure voor de registratie van de kandidaten en hun lijsten de volgende verkiezingen voor de bevoegde autoriteit, of om een vergelijkbare positie.

De bevoegdheden van de andere leden van de kiescommissie, die werkt op een permanente basis met raadgevende stem eindigt na afloop van de campagne. De wet voorziet ook in een mechanisme waarbij de beëindiging van de bevoegdheden van de leden met raadgevende stem mogelijk op het moment van beëindiging van de bevoegdheden van de desbetreffende kiescommissies. Indien een kandidaat de registratie niet slaagt, het gezag van de deelnemers aan een raadgevende stem worden beëindigd op het moment van uitgifte van de weigering om te registreren.

Daarnaast kan het lichaam dat een lid van de burger van de kiescommissie met raadgevende stem heeft benoemd, zijn bevoegdheden te beëindigen. Soortgelijke regels zijn vastgesteld door de wet en voor de kandidaten. Het kan worden opgemerkt dat het gezag van de deelnemers aan een raadgevende stem niet wordt beëindigd indien de desbetreffende kiescommissie zal worden ontbonden.