NPA is ... Gemeentelijke rechtshandelingen. Soorten NPA

In het rechtsstelsel van Rusland is de diversiteit van rechtsbronnen erg groot. Maar het is gebaseerd op een dergelijk concept als een normatieve rechtshandeling. Wat is de specificiteit van hun publicatie en wat zijn de rassen van deze bronnen van wetgeving? Kan het op verschillende manieren geïnterpreteerd worden? Welke?

Traditionele visie op de natuur NPA

Sommige advocaten beschouwen de volgende definitie van de term "normatieve rechtshandeling" als typisch. Dit is een schriftelijk document, dat wordt aanvaard door het onderwerp van de wet (staatsbureau, gemeentelijke structuur of directe democratie instelling) met het doel de dicaten van macht uit te drukken en de relaties in de maatschappij te reguleren.

De belangrijkste eigenschap van normatieve rechtshandelingen (of afgekort als NRA) is normaliteit. Ook dergelijke bronnen hebben de eigendom van legitimiteit die niet onderworpen is aan uitdagingen.

Wetenschappelijke visie op natuur NPA

Onder wettelijke geleerden is het van mening dat het NAP een schriftelijk document is dat de officiële wil van de overheid uitspreekt over de oprichting, aanpassing of intrekking van bepaalde wettelijke normen (regels van universele bindende aard die herhaaldelijk van toepassing zijn).

Officiële visie op de aard van de NPA

In de omgeving van overheidsinstanties worden voorbeelden van andere definities van wat een normatieve rechtshandeling gebruikt wordt. In een van hen is de NRA een handeling die wettelijke normen en voorschriften bevat die zijn ontworpen voor langdurig (in het algemeen) gebruik en verdeeld over een onbepaalde (of zeer grote) kring van personen.

Het Hooggerechtshof van de Russische Federatie in een van de plenaire vergaderingen heeft ook het NAP gedefinieerd. Naar het oordeel van de rechters worden daden van gemachtigde autoriteiten of ambtenaren die wettelijke normen of gedragsregels hebben vastgesteld die gericht zijn op een onbepaalde aantal personen en onderworpen aan herhaalde toepassing, ongeacht de aanwezigheid of afwezigheid van wettelijke betrekkingen die onder de wet vallen, als normatief-juridisch erkend.

Classificatie van IPA

Er zijn verschillende soorten NPA. Er zijn verschillende redenen voor hun classificaties. Een van hen hangt af van de juridische positie van het onderwerp, de uitgifte van wetten (omgaan met wetgeving). Het systeem van normatieve handelingen die in Rusland zijn aangenomen, impliceert de volgende indeling van rechtsbronnen volgens het criterium in kwestie:

• Dit zijn handelingen van staatsinstanties (namens de regering van Rusland, regionale of gemeentelijke structuur van de uitvoerende macht).
• Dit zijn codes van normen uitgegeven door overheidsinstellingen (evenals bedrijven).
• Dit zijn gemeenschappelijke normatieve handelingen (welke overheidsinstanties publiceren, combineren van inspanningen, bijvoorbeeld met bedrijven).
• Dit zijn rechtsbronnen die in referenda zijn aangenomen door de directe uitdrukking van de wil van de mensen.

Soorten NPA kunnen verschillen in de geografie van de applicatie. Er zijn federale normatieve rechtshandelingen, bronnen van het recht van onderwerpen, alsmede wetten uitgegeven door gemeenten, en lokale handelingen (bedrijven, op het niveau van instellingen). Een andere reden voor de indeling van de NDA is de geldigheidsduur. Er zijn documenten waarvan de geldigheid niet is gedefinieerd, maar er zijn tijdelijke bronnen van normen.

Wetten en handelingen van de toepassing van de wet

Sommige advocaten onderscheiden het concept van het NAP en een dergelijk fenomeen als de daad van de toepassing van de wet. De verschillen tussen deze twee documenten kunnen in de volgende nuances zijn.

• Ten eerste zijn de rechtshandelingen bedoeld om typische, relatief veel voorkomende sociale relaties te beheren. Handelingen van toepassing van de wet regelen bepaalde situaties, leiden tot precedenten. Een voorbeeld is het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie is het NAP, en de beslissing van de burgemeester over de aanstelling van degenen die verantwoordelijk zijn voor de vergroening van de stad, is een handeling om de wet toe te passen.
• Ten tweede is het van belang wie de bron van de wet is.

Normatieve rechtshandelingen worden in de regel niet gepersonaliseerd. Ze zijn gericht op een onbepaalde aantal mensen. Handelingen van toepassing van de wet hebben een individuele focus. De NRA kan normen vaststellen, aanpassen of annuleren. De toepassing van de wet heeft geen vergelijkbare eigenschappen. Het kan deel uitmaken van het handhavingsproces met betrekking tot de eisen van regelgevende rechtshandelingen.

NLA en niet-normatieve rechtshandelingen

Een aantal deskundigen acht het nodig om te onderscheiden tussen de begrippen NAP en "non-normative legal acts". De criteria zijn als volgt. De normatieve handeling is het gevolg van het wetgevende werk van overheidsorganen en ambtenaren. Ze hebben regels en voorschriften van een universele bindende aard, niet gepersonificeerd, ontworpen voor langdurig gebruik. Niet-normatieve handelingen bevatten geen van de genoemde kenmerken. Een van hun mogelijke definities is "voorschrift beperkt in de tijd en gericht op specifieke vakken".

Tegelijkertijd is er een mening dat niet-normatieve handelingen strenger zijn en ondubbelzinnige instructies geven die de juridische gevolgen voor een bepaalde persoon of groep aanduiden. Het Burgerlijk Procesrecht van de Russische Federatie bevat de regels waarmee een persoon die van mening is dat een niet-normatieve rechtshandeling die in zijn adres is afgegeven, schendt aan de beginselen van rechten en vrijheden, kan zijn verplichtingen uit hoofde van de inhoud van de handeling uitdagen.

Omvang van federale wetten

Een van de belangrijkste typen federale NAP in Rusland is de wetten. Volgens hun rechtbanken zijn volgens sommige advocaten de volgende belangrijke zaken:

• Realisatie van rechten, vrijheden, plichten van de burgers, hun bescherming;
• Vestiging van normen van wettelijke verantwoordelijkheid van burgers voor die of andere acties.

Het gebied van regulering van de federale wet betreft kwesties van federale betrekkingen. Dit is het beheer van democratische processen (verkiezingen van verschillende niveaus, referenda).

Juridische handelingen van de Russische Federatie op federaal niveau zijn verantwoordelijk voor de bekrachtiging of opzegging van door Rusland ondertekende overeenkomsten met andere staten. Federale wetten regelen het begrotingsbeleid, de inning van belastingen, rechten. FZ - bronnen van normen inzake nationale veiligheid, militaire politiek. Op federaal niveau worden belangrijke kwesties aangepakt met betrekking tot het justitie systeem, de oplossing van burgerlijke geschillen, het werk van arbitrage, advocaten en advocaten. Federale wetten zijn ontworpen om verschillende gebieden van het openbare leven en de staatsbouw te regelen. Er is een federale wet "Op Joint Stock Companies", er is een soortgelijke handeling die de activiteiten van LLC's regelt. Sommige advocaten staan toe op de classificatie van de federale wet op twee typen - acties en codificaties.

Grondwet - een handeling met een hogere rechtsmacht

De belangrijkste Russische NAP is de Grondwet. Hij heeft de hoogste wettelijke kracht. Deze bron van wetgeving heeft een karakteristiek karakter: de voorschriften en normen van de Grondwet vormen de basis voor absoluut alle andere rechtshandelingen die in Rusland zijn uitgegeven. Gepubliceerd deze bron van de wet is niemand anders dan het Russische volk. De Grondwet is niet alleen een juridisch belangrijk document. Dit vormt de basis voor het proces van belangrijke sociale en politieke processen. Het geeft de publieke toestemming van mensen uit, die elk een volledig uniek politiek belang kunnen hebben. De Grondwet van de Russische Federatie bevat belangrijke kenmerken van de staatsstructuur, de structuur van overheidsinstanties, de relaties tussen de bevolking van het land en de sociaal-politieke instellingen.

Specificiteit van federale grondwetten

De ondersoorten van de federale wet zijn grondwetten. Ze hebben enige specificiteit. Deze wetten worden aangenomen om de processen te regelen, die expliciet in de grondwet van het land worden vermeld. Onder hen, bijvoorbeeld, de status van belangrijke staatsinstellingen. Hun activiteiten zijn gereguleerd door constitutionele wetten - "Op de regering", "Op het constitutionele hof" en dergelijke. Er zijn handelingen die de introductie of afschaffing van statussen reguleren die de mate van staatssoevereiniteit beïnvloeden. Onder deze is de wet over de invoering van het krijgsrecht. Federale grondwettelijke wetten van Rusland stellen regels en voorschriften vast over de administratieve en politieke structuur van het land, bepalen de regels waarmee nieuwe entiteiten tot de federatie kunnen worden toegelaten. De wettelijke kracht van constitutionele wetten is hoger dan die van gewone federale wetten (volgens artikel 76 van de Grondwet). Deze handelingen worden in een strengere volgorde genomen. Bijvoorbeeld om de constitutionele wetgeving goed te keuren of te wijzigen, moet minstens 60% van de leden van de Federatieraad en ten minste tweederde van de staatsduuma-afgevaardigden "voor" stemmen.

Wet van onderwerpen van de Federatie

Elk van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie - of het nu een autonoom district, een provincie, een regio of een republiek is - heeft het recht om zijn eigen wetten uit te geven. Dergelijke normatieve rechtshandelingen worden aangenomen door de wetgevende of representatieve instantie van de entiteit (meestal is dit de staatsraad). De handelingen die door de autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Federatie worden afgegeven, worden aangespoord om zaken te treffen die betrekking hebben op de belangrijkste richtingen van de sociale politieke en economische ontwikkeling van de regio.

Het belangrijkste criterium is de naleving van de aangenomen wet met de Grondwet van de Russische Federatie en andere, met een hogere rechtsmacht van het NAP. Voorbeeld: er is een federale wet "over algemene beginselen van lokale zelfbestuur". Bij de vaststelling van de wetgevingsgrondslag over de werkzaamheden van de gemeenten van de onderwerpen van de Federatie moet rekening worden gehouden met de daarin gestelde normen. Als de staatsraad van de Republiek Tatarstan de wet inzake lokale zelfregering aanneemt, dan zouden de daarin vervatte normen niet in strijd zijn met de federale wet, die hierboven is aangegeven. Sommige advocaten zijn van mening dat het effect van NAP's die door staatsinstanties van de Federaties worden genomen niet kan worden uitgebreid tot civiele juridische betrekkingen, aangezien ze buiten het toepassingsgebied van regionale structuren vallen.

Kenmerken van gemeentelijke rechtshandelingen

Gemeentelijke rechtshandelingen verschillen van federale en regionale niveaus van NPA's omdat ze alleen in een bepaald gebied werken - een stad, een wijk of een wijk. Het rechtsstelsel van het gemeentelijk niveau bestaat uit de volgende bronnen:

• Het handvest van de territoriale eenheid;
• Bronnen van wetgeving uitgegeven door een lokaal representatieve instantie;
• Handelingen door de burgemeester, administratie en andere ambtenaren (in overeenstemming met het handvest).

Gemeentelijke rechtshandelingen kunnen door de bevolking worden aanvaard bij een lokaal referendum of een vergadering. Het is opmerkelijk dat deze NAP's gelijke rechtsmacht hebben met het handvest. Bovendien heeft het ministerie van justitie van Rusland enkele jaren geleden een order uitgereikt die de verhouding van het gemeentelijke charter regelt in het stadium van zijn registratie van staatsregistratie en rechtsbronnen die in de nationale vergadering zijn goedgekeurd. Als er normen in het goedgekeurde handvest zijn die in strijd zijn met die welke in het NRI zijn vastgesteld tijdens het referendum, dan wordt het erkend als niet in overeenstemming met de Russische Grondwet en kan niet worden geregistreerd.

Internationaal recht van de Russische Federatie

Er is een speciaal soort normatieve rechtshandelingen - de federale wet inzake de bekrachtiging of opzegging van internationale overeenkomsten van Rusland. Zij worden aangenomen op basis van de bepalingen van artikel 106 van de Grondwet. Deze wetten hebben een specifieke adoptieprocedure, maar ze zijn een volwaardig onderdeel van het nationale rechtsstelsel. De publicatie van normatieve en juridische handelingen van dit type is via het Bulletin van Internationale Overeenkomsten. Artikel 15 van de Grondwet verklaart dat verdragen die door de Russische Federatie met andere landen zijn getekend, meer in overeenstemming zijn met de nationale wetgeving. Daarom noemen sommige advocaten dergelijke NPA's de hoogste in de hiërarchie van federale wetten.

Niet-gouvernementele overheidsdiensten

Normatieve handelingen van de regering van de Russische Federatie worden afgegeven overeenkomstig artikel 115 van de Grondwet, evenals in overeenstemming met de bepalingen van het constitutionele recht "Over de regering". Wat is de juridische aard van de overheidsinstantie? Om te voldoen aan de vereisten van de Grondwet, federale wetten, decreten van de staatshoofd, maakt de regering van Rusland speciale documenten uit - besluiten, bevelen en controleert ook hun uitvoering. De door de regering afgegeven handelingen zijn daardoor ondergeschikt. Zij moeten volledig voldoen aan de Grondwet en andere bronnen van federale wetgeving. De uitspraken, volgens sommige advocaten, zijn het meest belangrijke type overheids-IPA. Deze bronnen regelen belangrijke kwesties binnen de bevoegdheid van de uitvoerende tak van Rusland. Bestellingen zijn normatieve rechtshandelingen die de huidige problemen regelen. Beide soorten overheidsmiddelen worden doorgaans door het Presidium aangenomen, maar in sommige gevallen kan de minister-president zelf publiceren.